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{"id":2715,"date":"2021-04-16T08:00:00","date_gmt":"2021-04-16T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.opiniaosimoneamorim.com.br\/?p=2715"},"modified":"2022-06-09T12:09:57","modified_gmt":"2022-06-09T16:09:57","slug":"os-fiscais-de-contratos-na-nova-lei-de-licitacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.opiniaosimoneamorim.com.br\/os-fiscais-de-contratos-na-nova-lei-de-licitacoes\/","title":{"rendered":"OS FISCAIS DE CONTRATOS NA NOVA LEI DE LICITA\u00c7\u00d5ES"},"content":{"rendered":"\r\n

Veja Tudo Sobre os Fiscais de Contratos na Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es

<\/h2>\r\n

A fiscaliza\u00e7\u00e3o dos contratos \u00e9 um tema relevante que vem sendo deixada de lado pelos \u00f3rg\u00e3os e que doravante assumir\u00e1 a import\u00e2ncia que lhe cabe face aos Estudos T\u00e9cnicos Preliminares que planejam as contrata\u00e7\u00f5es a partir da expertise dos fiscais, com base nos relat\u00f3rios protocolados nos autos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Desde a edi\u00e7\u00e3o da IN n\u00ba 05\/2017 os Tribunais de Contas vem potencializando as cobran\u00e7as relacionadas a execu\u00e7\u00e3o dos contratos, envolvendo os fiscais nesta fase e chegando a intimar pessoalmente alguns destes importantes agentes das licita\u00e7\u00f5es.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Com a nova lei de licita\u00e7\u00f5es <\/a>o assunto vem com tudo e imp\u00f5e finalmente a responsabilidade devida a controladoria interna, porquanto explicita que a ela (e tamb\u00e9m ao jur\u00eddico) cabe esclarecer e orientar os fiscais.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

A Lei 14.133\/21 traz tamb\u00e9m a necessidade dos \u00f3rg\u00e3os normatizarem no seu \u00e2mbito e de acordo com a sua estrutura, as atribui\u00e7\u00f5es dos fiscais e gestores de contratos, bem como implantarem modelos padronizados de relat\u00f3rios, finalmente exigidos na letra da lei, e os procedimentos inerentes ao recebimento provis\u00f3rio e definitivo dos objetos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Os fiscais de contratos na Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/strong> e gestores de contratos devem conhecer ao menos o b\u00e1sico sobre licita\u00e7\u00f5es, suas fases, procedimentos e peculiaridades para melhor compreens\u00e3o acerca das suas fun\u00e7\u00f5es, e, obrigatoriamente, precisam ser capacitados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Doravante, para os agentes que atuar\u00e3o no processo licitat\u00f3rio teremos exig\u00eancias legais e capacita\u00e7\u00f5es continuadas certificadas pela escola de governo de cada ente.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Sendo assim, a pr\u00e1tica da nomea\u00e7\u00e3o de fiscais despreparados (que n\u00e3o sabem o que devem como devem e quando devem fazer), apenas para cumprir formalidades (geralmente assinando no anverso das notas fiscais), tende a ser abolida da rotina dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e a tend\u00eancia \u00e9 que inclusive a rotatividade diminua, especialmente em raz\u00e3o da responsabiliza\u00e7\u00e3o dos ordenadores pela indica\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de fiscais sem capacita\u00e7\u00e3o.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

A capacita\u00e7\u00e3o, que passa a ser atestada pelas escolas de governo, n\u00e3o envolve somente as fun\u00e7\u00f5es dos fiscais e a aplica\u00e7\u00e3o dos normativos pr\u00f3prios, mas tamb\u00e9m o pr\u00f3prio objeto a ser fiscalizado, ou seja, designar o fiscal para receber uma cadeira odontol\u00f3gica, por exemplo, requer prepar\u00e1-lo para receber o produto tal qual como adquirido, n\u00e3o s\u00f3 quanto as suas especifica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas, como tamb\u00e9m quanto o seu adequado funcionamento.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Dessa forma para a necess\u00e1ria transi\u00e7\u00e3o da Lei 8.666\/93 para a Lei 14.133\/21, a nossa Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es, teremos o tempo conferido inicialmente, ou seja, a princ\u00edpio at\u00e9 o dia 01\/04\/23, contudo \u00e9 essencial a abordagem e tratativa de cada tema de uma vez, de forma a facilitar a migra\u00e7\u00e3o entre normativos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ent\u00e3o, come\u00e7ar por diversos temas, a partir de equipes desmembradas por assunto, talvez seja uma alternativa interessante, posto que a aplica\u00e7\u00e3o das boas pr\u00e1ticas n\u00e3o ser\u00e1 dispensada nos novos tempos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ainda que n\u00e3o estiv\u00e9ssemos sob a press\u00e3o da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es, com a implanta\u00e7\u00e3o dos Estudos T\u00e9cnicos Preliminares, as fun\u00e7\u00f5es dos fiscais passam a ser finalmente definidas e esses agentes contribuem significativamente na mitiga\u00e7\u00e3o dos riscos identificados para a contrata\u00e7\u00e3o, contribuindo tamb\u00e9m no planejamento da pr\u00f3xima contrata\u00e7\u00e3o daquele objeto.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por isso, a regulamenta\u00e7\u00e3o do assunto traz tranquilidade para a atua\u00e7\u00e3o dos servidores, vez que define desde os documentos necess\u00e1rios a atua\u00e7\u00e3o dos fiscais, a forma como a entrega destes ser\u00e1 materializada nos autos, o momento em que os fiscais emitir\u00e3o relat\u00f3rios, padronizando estes instrumentos, bem como a forma como os objetos ser\u00e3o recebidos; consolida a fiscaliza\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e administrativa; orienta quanto a execu\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es mencionadas no relat\u00f3rio de viabilidade; indica os procedimentos adequados para o contato entre o fiscal e o preposto da empresa; difere as fun\u00e7\u00f5es do gestor do contrato, enfim, \u00e9 muito importante o normativo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Vejamos algumas das prescri\u00e7\u00f5es da Lei 14.133\/2021 sobre os fiscais de contratos na nova lei de Licita\u00e7\u00f5es:

<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

Art. 117. A execu\u00e7\u00e3o do contrato dever\u00e1 ser acompanhada e fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes da Administra\u00e7\u00e3o especialmente designados conforme requisitos estabelecidos no art. 7\u00ba desta Lei,<\/u> ou pelos respectivos substitutos, permitida a contrata\u00e7\u00e3o de terceiros para assisti-los e subsidi\u00e1-los com informa\u00e7\u00f5es pertinentes a essa atribui\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\u00a7 1\u00ba O fiscal do contrato anotar\u00e1 em registro pr\u00f3prio todas as ocorr\u00eancias relacionadas \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do contrato<\/u>, determinando o que for necess\u00e1rio para a regulariza\u00e7\u00e3o das faltas ou dos defeitos observados.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\u00a7 2\u00ba O fiscal do contrato informar\u00e1 a seus superiores, em tempo h\u00e1bil para a ado\u00e7\u00e3o das medidas convenientes, a situa\u00e7\u00e3o que demandar decis\u00e3o ou provid\u00eancia que ultrapasse sua compet\u00eancia.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\u00a7 3\u00ba O fiscal do contrato ser\u00e1 auxiliado pelos \u00f3rg\u00e3os de assessoramento jur\u00eddico e de controle interno<\/u> da Administra\u00e7\u00e3o, que dever\u00e3o dirimir d\u00favidas e subsidi\u00e1-lo com informa\u00e7\u00f5es relevantes para prevenir riscos na execu\u00e7\u00e3o contratual.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Sobre o assunto veja ainda meu e-book que norteia a transi\u00e7\u00e3o da Lei 8.666\/93 para a Lei 14.133\/21, abordando passo a passo todo o contexto e facilitando para o \u00f3rg\u00e3o e para a controladoria (que assume papel fundamental na transi\u00e7\u00e3o e que foi eleita um elo de liga\u00e7\u00e3o entre o fiscal e o \u00f3rg\u00e3o) o desenvolvimento do trabalho pela consolida\u00e7\u00e3o do tema de forma cronol\u00f3gica e did\u00e1tica.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

https:\/\/ebookfiscais.simoneamorim.com\/<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ent\u00e3o, se as cobran\u00e7as dos \u00f3rg\u00e3os de controle externo aceleram a necessidade de implanta\u00e7\u00e3o de medidas mitigadoras aos riscos identificados em cada contrata\u00e7\u00e3o na fase de planejamento, o resultado do trabalho dos fiscais pode mudar o rumo da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, porquanto instrumentos de efetivo controle adotados na gest\u00e3o dos contratos ser\u00e3o capazes de evitar desperd\u00edcios financeiros e humanos, tornando a operacionaliza\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, finalmente, eficiente e os agentes que participam desse processo, necess\u00e1rios.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Dessa forma, se voc\u00ea for um fiscal de contratos, seja \u201cnecess\u00e1rio\u201d na estrutura do seu \u00f3rg\u00e3o, auxiliando na demonstra\u00e7\u00e3o dos resultados do planejamento. Se capacite, estude sobre o tema que est\u00e1 em discuss\u00e3o no momento, mas que acredito se torne um dos mais importantes desta d\u00e9cada nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\r\n
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Veja Tudo Sobre os Fiscais de Contratos na Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es A fiscaliza\u00e7\u00e3o dos contratos \u00e9 um tema relevante que vem sendo deixada de lado pelos \u00f3rg\u00e3os e que doravante assumir\u00e1 a import\u00e2ncia que lhe cabe face aos Estudos T\u00e9cnicos Preliminares que planejam as contrata\u00e7\u00f5es a partir da expertise dos fiscais, com base nos …<\/p>\n

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